潢川县人民 法院

潢法发〔2021〕34号                        签发人：付艺伟                

潢川县人民法院

关于进一步加强和规范立案工作的规定

(试  行)

为进一步巩固立案登记制改革成果，根治限制立案、拖延立案、推诿立案等顽障痼疾，规范线上线下立案流程，保障当事人诉讼权利，不断增强人民群众司法获得感、满意度，持续推动两级法院提升一站式建设水平。根据河南省高级人民法院《关于加强和规范登记立案工作若干问题的意见》、《关于规范民事、行政案件立案分案交费工作的通知》和信阳市中级人民法院《关于强化审判质效管理优化法治化营商环境的通知》，特制定本规定。

第一条 严格落实立案登记制。当事人起诉、自诉，具备《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定条件的，应当当场登记立案。不得以被告无法送达等其他理由不予立案或拖延立案;不得拒绝或限制司法确认、督促程序、实现担保物权案件的登记立案。。

第二条 规范各类立案所需的证明材料。审核当事人的起诉和自诉，不得在法律、司法解释规定以外增加立案证明材料。不得要求原告提供被告身份证复印件或营业执照复印件;当事人持身份证或户口簿能够证明在受诉法院辖区居住的，不得要求另行提供居住证明；单位已经出具加盖单位印章的法定代表人(负责人)身份证明的，不得再要求法定代表人（负责人）签字。当事人持本院生效裁判文书申请执行的，由负责立案工作人员通过审判流程系统查询裁判文书的生效，送达时间等情况，不得要求当事人提供裁判文书生效证明。

第三条 为律师代理立案提供方便。律师持授权委托书、律师事务所公函、立案材料代当事人立案的，不得要求当事人同时到场；不得要求律师提供当事人身份证、营业执照原件；不得限制实习律师代办立案事务。

第四条 严格执行一次性全面告知和补正规定。经审核，当事人提交的立案材料不符合形式要求的，应当将需要补正的材料和期限一次性全面告知当事人，不得以“不符合条件”“缺少材料”等模糊理由将案件随意退回、反复退回，严禁让 当事人反复补正。

第五条 规定立案手续。收取当事人起诉、自诉材料应当依法出具收据，列明材料清单；起诉状、自诉状的落款时间早于提交时间的，应当引导当事人注明提交时间；对起诉、自诉不予受理或者不予立案的，除法律另有规定外，应当出具书面裁定或者决定，并载明理由。

第六条 独立行使立案职责。有立案权限部门对各类案件进行统一立案，独立行使立案职责，决定是否登记立案时，不应当经其他部门同意或批准，对重大、敏感、可能引发不稳定事件的群体性案件，立案前应当向院领导报告有关情况。

第七条 严禁限制、控制和推诿立案。对符合法律规定的起诉和自诉，不得以任何借口、任何变通方式不立案、拖延立案、推诿立案，严禁在月底。季度底、年底控制立案，严禁各种形式的限号立案或排一个号只能立一个案件，严禁有管辖权的法院间互相推诿立案等。

第八条 防止超期立案分案。民事、行政一审案件录入系统后7天内立案、立案后3天内分案，二审、申请再审、再审案件录入系统后5天内分案，首次申请执行、恢复执行案件录入系统后2天内立案、立案后3天内分案。从事立案、分案工作的同志切实增强责任心、纪律性，特别是人民法庭的立案、分案工作，努力做到当天收案当天立案当天分案，有特殊情况的要在规定期限内完成；提高分案精准度，尽量减少退回案件数量，对退回的案件要甄别原因，不能随意接收，并在退回之日起3日内再次完成分案。

第九条 规范网上立案办理。人民法院收到网上立案申请后，应当在3日内审核完毕，通知、回复当事人一律在网上办理。符合立案条件的，应当登记立案；不符合立案条件的，不予立案，并告知不予立案的具体理由；立案材料不符合形式要求的，应当告知当事人需要补正的材料和期限以及不按时补交的后果，逾期不予补正的，视为撤回立案。

第十条 规范网上交费流程。立案庭依法登记立案并通知当事人交纳诉讼费用后，应当及时通过电脑随机分案。当事人在通知期限内不交纳诉讼费用的，由审判庭依法办理，不允许把交费和立案、分案捆绑在一起，不交费不立案或者不交费不分案；网上交费的，由立案工作人员负责“换票”，不得要求当事人再到法院“换票”；向被告送达起诉状的，优先选择网上送达或告知从网上下载。

第十一条 优化营商环境案件立案转移工作。对于营商环境案件，应当确保在收到诉状的当天审核完毕，一审案件100%当场立案，当天分案；不断提高营商环境案件网上立案率；案件上诉的应当在结案25天内将案宗转移到二审法院。

第十二条 充分发挥人民法庭立案服务功能。人民法庭是为方便人民群众诉讼而设立的，各人民法庭都应当开通河南法院诉讼服务网和审判流程管理系统，为人民群众提供网上立案交费服务，方便人民群众就近办理网上立案事务。严禁人民法庭在立案、交费、送达等事务上让当事人来回跑，要把麻烦留给自己，把方便留给群众。

第十三条 端正立案诉讼服务态度。坚持文明服务，规范服务，平等对待当事人，让来诉来访群众感到“人受尊重、办事方便”。对群众投诉多，反映强烈的工作人员，要及时调离立案和诉讼服务窗口。

第十四条 加强监督指导。我院立案庭开展经常性巡查，对发现不依法立案和立案不规范问题，及时督促下级法院或人民法庭整改纠正。对当事人通过立案监督举报电话或12368热线电话对立案工作进行的投诉，逐案登记，调查核实，并及时反馈当事人，反应属实的，根据有关规定严肃问责；造成后果或不良影响的 ，从严追究相关领导和直接责任人的责任。

第十五条 本规定自下发之日起施行。

潢川县人民法院

2021年6月16日